汉的发展理论，军事扩张的目的还是要为商贸服务，海汉要将海上贸易航线向西延伸至印度洋地区，那星岛必然会在很长一段时间内担当起南海与印度洋之间贸易枢纽港的作用。
这种天赐的机会不用来发展商贸，而是要把这里变成一个大型军事基地，谭举任自然不肯赞同罗杰的想法，明确反对将星岛过度军事化。不过他所面临的问题也跟罗杰相似，那就是建设大型商贸港所需的资源和劳动力，没有足够的资金和人力注入，就根本不可能将这个一穷二白的荒岛变成如同三亚一样的贸易港。
谭举任也尝试过从海汉国内及大明、安南等国引入投资商，但效果却不甚理想，即便是他能够做主拿出一些赋税和政策方面的优惠措施，但愿意冒着极大风险在这个地方投资的商人依然非常少，只有少数从事航运业的商人愿意在星岛这边开设办事机构。而类似种植园这类传统的招商项目，在星岛的招商效果并不理想，缺乏稳定的周边环境和充足的人力资源，让绝大多数商人都只能对星岛望而却步。
在这种情况下，想要改变星岛的面貌就无法再依赖外来力量的辅助了，谭举任希望将本地有限的资源更多地向民用和商用的基础设施建设倾斜，但这肯定就与罗杰的打算存在冲突了。特别是像劳动力这种数量有限的资源，两人都想将其先投入到自己所负责的领域，不可避免就会出现争抢了。
这天为了人力资源分配的问题，两人在开会时又不免出现了分歧，但谁也无法说服对方接受自己的意见。好在他们合作也有近两年的时间了，对于这种一直没有办法解决的意见分歧，两人都知道吵架并不会有任何的用处，所以就算无法达成一致，倒也不会因此而爆发争吵。既然明知不会得出结果，两人便很默契地放下了这个话题，开始讨论下一个项目。
“从马尼拉运来的战俘和流放犯人，目前都已经安置到了苦役一营和二营，不过这批人里面有不少西班牙人和当地的土著，跟我们语言不通，管理和布置工作都比较麻烦，得尽快想办法解决这个问题才行。”谭举任顿了一顿，又补充了一句：“现在存在这个问题的犯人大概有四百多人。”
罗杰应道：“这个倒是不难解决，我们之前在马
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