他站起身，走到墙边，拉开一幅挂在墙上的地图。
那是骠国全图。从北边的克钦邦到南边的德林达依，从西边的若开邦到东边的掸邦高原，整个国家的山川河流、城市村庄、边境线，都在这张图上。
他指着地图上的一条线。
“这是什么？”
关翡看了一眼。
“计划中的铁路线。”
闵上将点了点头。
“边城—曼德勒—仰光—皎漂港。全长一千二百公里。总投资，初步估算，一百二十亿美元。”
他顿了顿。
“这个项目，是谁在推动？”
关翡没有说话。
闵上将替他说：“是你们那个‘联合发展基金会’。”
他转过身，看着关翡和杨龙。
“基金会的钱，从哪里来？”
关翡沉默了一秒。
然后他说：“一部分从特区出，一部分从国内出，一部分从国际资本市场募。”
闵上将点了点头。
“国际资本市场。”他重复这四个字，“华尔街那个地方？”
关翡迎着他的目光。
“不全是。有欧洲的，有中东的，有东南亚的。华尔街的，只占一小部分。”
闵上将沉默了几秒。
然后他走回座位前，坐下。
“关总，”他说，“你知道我在担心什么吗？”
关翡没有说话。
闵上将说：“我在担心，这条铁路修成之后，是谁在控制它。”
他顿了顿。
“基金会的理事席位，现在是怎么分配的？”
关翡看了杨龙一眼。
杨龙点了点头。
关翡说：“特区占三席，国内占两席，国际投资者占两席。决策需要三分之二多数通过。”
闵上将的手指在椅子扶手上轻轻敲击了两下。
“三分之二。”他说，“那就是五席。”
关翡点了点头。
“对。”
闵上将说：“特区三席，加上国内两席，正好五席。”
关翡没有说话。
闵上将看着他，目光里有一种很难说清的东西。
“关总，”他说，“你这是在告诉我，那条铁路，实际上是特区在控制？”
关翡沉默了几秒。
然后他说：“将军，那条铁路，谁在控制不重要。重要的是，它能修成。”
闵上将愣了一下。
“能修成？”
关翡点了点头。
“对。能修成。”
他顿了顿。
“将军，您知道那些国际投资者，为什么愿意投钱吗？”
闵上将没有说话。
关翡说：“因为他们算过账。这条铁路修成之后
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