校、以及那传说中“人人有活干、孩子有书读”的承诺，却像磁石一样，吸引着周边动荡土地上绝望的百姓。
这不是领土扩张的野心，这是生存希望的虹吸，而这种现象，不是靠宣传和洗脑，更不是靠诱导，而是源于生存本能，没人能够阻挡。
——
消息传到旭日城，杨大总理的办公室灯火通明。民政部长、内政部长、安全局长围坐一堂，神色复杂。
“过去一个月，仅西部和北部边境，非正常越境并自愿接受安置的周边国家平民，已超过三千人。而且趋势在增加。”
民政部长摊开报告，“我们的安置营容量和物资调配压力很大。更棘手的是法律和外交问题——”
“这涉及领土和人口主权，卡鲁等国政府虽然虚弱，但已通过非正式渠道提出抗议，指责我们‘煽动移民’、‘变相侵吞人口’。”
内政部长比较务实：“但这些人来了，确实填补了我们劳动力缺口，尤其是熟练工匠和壮劳力。”
“北方开发区二期和三期工程正缺人。只要管理得当，筛查严密，他们是宝贵的生产力，也能加速新控制区的融合。”
安全局长则忧心忡忡：“良莠不齐是肯定的。联军及其背后势力很可能借此机会渗透间谍、煽动份子。”
“必须建立更完善的甄别、登记和监控体系。‘昆仑’芯片支持的生物信息识别和背景快速筛查系统，必须立刻在主要边境口岸和安置营上线。”
杨大静静听着，手指无意识地敲击桌面。危机感？不，这或许是另一种形式的“危机馈赠”。
战争让东非付出了鲜血，却也淬炼了它的脊梁，展示了它保护和发展自己的能力。
这种能力，在周围一片动荡和失败的衬托下，成了最耀眼也最实在的广告。
“首先，明确原则。”杨大终于开口，声音沉稳。
“东联邦的边界是神圣的，我们不会主动煽动或鼓励非法越境。任何越境行为，必须依照我国法律和国际惯例处理。”
他话锋一转：“但是，对于已经越过边境、且无武装、无犯罪记录、主动表示愿意遵守我国法律、并能为我国重建做出贡献的平民，基于人道主义原则和实际发展需要，我们可以设立‘特殊临时身份通道’。”
他详细阐述了一套方案：在边境
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