时一些盲目垦荒带来的弊端也显现出来。
北疆是个干旱而且沙漠化比较严重的地区。而兵团一些单位为了粮食产量，把大量不适合耕种的地方变成粮田，后果就是粮食产量极低，还把原来就不茂盛的草场破坏了。造成土地沙漠化严重。
针对这个问题，上级单位经过研究决定，退耕还牧。一些连队的建制撤销。比如说二连就是在这样的情况下被撤销，人员分散到别的连队去的。
随着内地改革和土地承包制的完善，兵团这个庞然大物也到了面临改革的时刻了。只是兵团的土地和人口比例跟内地完全不是一个概念，所以如何改革，就成了一个需要自己来探索的问题。
五师率先发起了承包责任制，当然这个承包肯定不是内地那种一包到底，而是分几种形势，小组包，全家包，夫妻包。这些针对的都是农牧业连队。因为只有他们才有土地和牲畜可以分。
开始时候都是发％70工资，另外％30作为浮动，然后定一个任务数，比如一年上交多少牛羊和粮食或者别的经济作物。完成任务就把那％30补齐。超额部分和连里对半分。而完不成任务的则根据百分比扣除那％30里面的多少。
当然，那时候私人手里都没有钱，所以种子啊，农机啊，牲畜啊，都是由团里垫付。秋后一起算。亏了的也就扣点工资。当然，肯定有赚的，而且赚得不少。
这样一来，五师出现了大量战士比连长工资高，连长比团长工资高，还有团长比师长工资高的。在当时还掀起了轩然大波。
毕竟那个时代，工资是跟级别紧密挂钩的，下级比上级工资还高，别说领导接受不了，就连战士们自己都接受不了。应该说是不适应，拿到钱后看见领导就躲，心虚的就跟做贼一样。
因为五师改革的成功，九师也开始了同样的改革。而且改的比较彻底，那就是不发工资，而是直接承包土地和牲畜，师团帮你垫付费用，而且把产品定价。
那就是无论牲畜还是粮食以及其他，都是按合同定价。如果年底市场价低于合同价格，那么团里会补齐差额部分。如果超额，还是跟团里五五分账。
这样一来，也就不存在工资高低了。因为一年下来
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