西并没有完全落实。
所以在后来刘邦攻入咸阳之时，只是喊了一句：杀人者死，伤人及盗抵罪，余悉除去秦法，就让城门大开了。
其实，他们害怕的并非秦法，也非秦律，秦律虽然严苛，但是并没有想象中那么严苛，实施起来其实很有人情味，不是一味地严苛执行。
其实秦律最关键的是被下层滥用而导致的。
打开城门的老秦人，也并非是畏惧秦法，而是厌恶秦政，更是不满他们的辛苦付出不仅没有得到回报，反而还继续被压迫。
既然如此，他们就要迎接新的‘王’。
如果真的按照军功制来执行，那么秦人人人皆勋贵了。
需要将六国土地给老秦人都分出去才行。
但是始皇没有那么做，依然保留了六国旧有的土地，保留了原有的百姓。
扶苏道：“确实已经不适合如今一统的状态了，毕竟战事减少，军功制也形同虚设，但已经开始做出改变了。”
“我知道，如果按照军功制，需要将六国的土地分配给士兵。”
“但是，我父皇察觉到了，如果将土地分封给士兵，将会引来更严重的问题，比如土地争夺，农民起义等等。”
“所以我父皇选择用其他形式赏赐，以爵位、金钱、财物等，代替所需要分封的土地。”
赵惊鸿笑了。
倒不是说始皇小气，关键是所谓的爵位之类的，不过就是一个虚名，没有土地一切如同虚设。
最关键的是，他们是华夏族群啊。
华夏族群的特点是什么？
种地啊！
看见什么空地就想着怎么种点东西。
所以华夏族群骨子里会把土地看得比什么都重要的，哪怕君王也是如此。
纵观华夏文明历史，其实很多战争，皆不过是一次次争夺土地的战争而已。
扶苏看着赵惊鸿道：“而且，我父皇拒绝使用分封制，采用的中央集权，就是为了能够确保国家的统一和稳定，将土地分封给士兵，很可能会削弱中央集权的权利。”
“之前我还不懂这些，但是现在想一想，我父皇还是很有远见的。至少，这些我之前没有看到。”
这些都是后来赵惊鸿给他讲述许多以后，他才逐渐明白的。
赵惊鸿也微微点头。
嬴政的实力不用怀疑。
如果他没能力，不可能一统六国，更不可能
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