摆赛汗将要亲自参加会议的消息传来之后，大家连忙开始对切尔卡瑟城进行紧急整理。不止是城里的居民，连赶来参会的人，也都被组织起来帮忙。杨士官和亚历山大神父等人，在开完会之后，也得去帮着布置仪式场所，一时十分忙碌。
城里原本就有个会场。虽然在罗马人看来，这里地处偏僻，就是个土匪窝子，但土匪窝也有大小之分。
切尔卡瑟地处第聂伯河畔，旁边就是个不错的港口，地理环境很优越。普通的土匪，最多只能过段时间来这边销次赃。能在镇里占一片地盘的，都得是那种大悍匪才行。
土匪们都喜欢自称“自由人”，在匪帮里，往往也会鼓吹一些大家都是兄弟、都对帮派事务有权力之类的观念，以此号召众人对帮派的事情上点心。由于这片大地的社会组织过于落后，还有很多原始部落的习惯残余，因此有些时候，也确实能保证一些形式上的平等权力。
但很显然，只要匪帮发展起来，内部同样有三六九等。总有一些土匪，会比其他土匪更加平等。这些匪首，才是掌握帮派权力的人物。
不过，因为组织松散，这里也很难有人一家独大，所以也就产生了协商的需求。
就像对内需要展示平等公正的姿态一样，对外的时候，大匪首们也确实需要表现得乐于沟通、崇尚民主。毕竟团伙大起来之后，就需要些“体面”了。很多事情，还是需要通过谈判和会议解决，不能天天都去动刀子火并——毕竟大家还得过日子么。而切尔卡瑟作为当地中心城市，也就自然而然地成了谈事情的最合适场所。
这种对话的平台，在当地语言里，叫做“苏维埃”。
在这片大地，大部分政治词汇，都过于“高级”，都是些外来词。不过，“苏维埃”却是少有的、土生土长的斯拉夫词。
它出自原始斯拉夫语的“说话、达成协议”一词，可能是当地流传已久的一种组织方式。9世纪的时候，西里尔兄弟把原始斯拉夫语正规化，形成了被称为“古教会斯拉夫语”的体系。这是历史上第一种书面的斯拉夫语，而这时候，人们就已经开始用“苏维埃图”称呼当地的议会了。这个名词和对应的组织，在罗斯教会中也长期使用，并且随着教会组织的扩展，被更多人
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