出兵，最大的功臣是苏则。
安定一战后，苏则便前来武都郡上任。
关于此事，颇令当地人吃惊，毕竟武都郡多是氐人，大汉朝廷早已很多年不派驻官员，突然有汉官上任，武都氐人也不知是敌是友。
这个时候，苏则便充分发挥自己的口舌之才。
他先是到了河池，见到窦茂，然后便开始了卖惨。
苏则告诉窦茂，自己之所以前来武都郡，完全是因为得罪了关中都督曹祜，被发配而来。
曹祜是想借武都氐人的手，杀死自己，然后再借机出兵，攻取武都郡。
苏则说着，声泪据说。
他好好一个安定郡太守，位高权重，被贬黜到武都，实在心有不甘，务求终有一日，能向曹祜复仇。
关于苏则之言，窦茂没有不信，也没有全信，
在窦茂看来，苏则说得是真是假不重要。他想的是，苏则一个空壳子太守，无兵无权，杀之无益，反而还会给汉人借口，倒不如暂且留下，借苏则太守名分，来统一整个武都。
于是苏则向他辞行时，他便不许苏则离开。
苏则反应很快，他立刻派人前去联系雷定和杨驹二人，请求二人干涉。
二人本就对窦茂心有忌惮，见他准备挟太守以令全郡，自是不愿意，竟联合起来，要求窦茂释放苏则。
窦茂实力，不如二人，心生惧意。
而苏则也向窦茂保证，尽可能地倾向于他，于是窦茂放了苏则，还赠给他五百军队，以为护卫。
苏则先是到下辨上任，又迅速将治所转移到西面的上禄县（治今甘肃省成县西南）。
西汉设武都郡，境内两县七道，两县便是最东面的沮县（治今陕西省勉县茶店镇）和上禄县，整个武都郡，也就这两县和靠近关中的故道县汉人多一些。
苏则到上禄后，借着太守这身皮，调和一众氐人关系，合纵连横，软硬兼施，终于聚集起一些力量，勉强立足脚。
对外，他又同时与窦茂、雷定、杨驹等人交好，不断扩大自己的影响力。
曹祜南下之后，苏则知道，该他出手了，他立刻去见阴平氐首领强端。
阴平氐七部，强端的部落便是其中之一，实力仅次于雷定本部。而且强端素来不服雷定，有取而代之的心思。
苏则自到武都郡，明面上与各家结合，暗地里却与强端结成同盟，双方关系非常亲密。
苏则见到强端便道
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