府州盘踞数百年，他们不会轻易把手上的权柄让出来。
曾布眉头微皱，想了想道，“折家先放一放，此事得和官家商议，不可轻动。”
……
福宁殿东阁。
殿内燃着炭火，赵昊坐在软榻上，身上披着锦袍，头发用簪子扎着，白皙的容颜愈发英气，眉眼有些锐利，可目光却含着几分柔和。
曾布手持笏板，沉声禀告，“官家，臣在尚书省与诸位相公商议，可用吕惠卿任陕西路制置使，派一位老成持重之人为副使，梳理陕西路之民政、财赋。”
“边防帅臣久镇边疆，门生故吏遍布军中，陕西改制需缓缓图之，绝不可一刀切，若操之过急，引发边帅抱团抵制，乃至边防哗变。”
赵昊微微颔首，曾布说的他都知道，改革从来都不是一蹴而就，更不是游戏里按一下按钮，就能改。
下面的官员是活生生的人，人都会在乎自己的利益，屁股决定脑袋，即使改制是朝廷的命令，但为了自己，为了小团体的利益，他们一样会抵制。
帅臣主政之权被削，地位、利益、话语权都会受到影响，而他身边的幕僚，亲信多依附在他身边安身立命。
朝廷一纸诏令就要夺了他们的权，他们岂会甘心？
“除了府州之外，其余各路需派官员接任经略安抚使之职位，或者由陕西制置司派遣官员主政。”
“其次，若不想引起边臣抵制，臣以为对资历深，威望重的帅臣加官进爵，召还入朝，迁枢密院。如此，才可调换民政官员，收拢事权。”
明升暗降，大宋文官们的老手段了，一旦边臣有人立下大功，都会被召入朝，当年的狄青如此，后来的岳飞，韩世忠等人亦如此。
赵昊站起来，在殿上来回踱步，调边帅入京是祖制，这没什么好说的。
调换各路民政官员，动静太大，容易受到抵制。
思虑片刻后，赵昊给出了新的解决之法，“不用调换，让吕惠卿对陕西各部民政官员加以考核，有才者加官任用，不合格者贬官调职，给他们留一份余地。”
“若民政官员不足，可从太学优等生员中遴选，直接授官，凡边地前线民政官员，岁考优异者，可减免勘磨。”
北宋官员四年一勘磨，武将是五年勘磨，算是一种官员考课制度，没有达到一定年限，基本
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