待到蒙毅走后，嬴政闭眼休息了一会儿便朝外喊。
“来人。”
门口的谒者应声跑进来。
“传丞相李斯、萧何。”
谒者领命退出去。
没过多久，殿外传来两道脚步声。
李斯先到，萧何紧跟在后面。
两人一前一后走进殿内，弯腰行礼。
“坐。”
嬴政没抬头，待到两人坐下之后，他才开口。
“李斯，说说现在各项推进的情况。”
李斯一坐下来便从袖中取出一些早就准备好的奏书，这是他来之前便已经准备好了。
“陛下，三级行政一事，臣已全部办妥。”
李斯将三级行政的那份奏书递到嬴政面前。
“四十六郡，按地域相邻、人口相近的原则，每三郡合为一州。”
“除去此前已在关中任职的王绾之外，臣另拟了十四人。”
嬴政接过名单，低头逐行看去。
名单上的人他大多有印象。
有从郡守中提拔上来的，有从九卿属官中调任的，还有两个是地方干吏。
“每位州刺史管辖三郡，直接对陛下负责。”李斯在旁边补充，“各郡守得考绩由州刺史初审后上报廷尉，不再经由旁人转呈。”
嬴政把名单从头到尾看了两遍。
见没有问题后才把名单放下。
“明日早朝宣布。”
李斯刚准备点头，嬴政又开口补充了一句。
“再加一条。”
李斯的动作一停，抬起头来看着嬴政。
“州刺史与各郡县一样，三年一考。”
“治下三郡政通人和、税赋不缺、无重大案件的，留任。”
“但须调往别州，不许在同一地方连任。”
李斯点了点头，这个要求他理解。
同一个人在同一个地方待久了，容易生出盘根错节的根基。
“若三年考绩不合格，免职。”
“不用等三年期满，若中间出了大纰漏，随时撤换。”
李斯将嬴政的话一一记下。
“臣明白了，明日早朝一并宣布。”
嬴政没再纠缠这个话题，直接问下一个问题。
“水车和造纸署的铺设，现在到什么程度了？”
李斯拿出第二份奏书。
“回陛下，水车的制作图纸已于半月前发往各县。”
他的手指点在纸面的一列数字上。
“目前，关中十四县已全部完工，函谷关以东各郡，收到图纸较早的十七
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